香港傷健協會作為致力促進傷健共融及推動社區友善的機構，對政府於2026年2月25日公布的財政預算案表示關注。我們感謝政府在經濟復甦與財政壓力並存的環境下，仍投放資源於社會福利領域，特別是針對殘疾人士、長者、照顧者及不同需要人士的措施。這份預算案顯示政府對弱勢社群的承諾，但同時我們認為政府需進一步強化對他們的支援，以回應社群的實際需求。以下是本會就是次《2026-27政府財政預算案》的建議及回應：
歡迎的措施：
預算案在社會福利方面的開支預算達1,481億元，較上年度增加14.4%，佔政府總開支的17.6%，這反映政府對民生福祉的重視。我們特別歡迎以下針對殘疾人士、長者及相關群體的措施：
1. 增加長者照顧服務券：
預算案將長者社區照顧服務券增至16,000張（增加4,000張），以及長者院舍照顧服務券增至7,000張（增加1,000張），預計每年開支分別約12億元及19.7億元。這有助長者居家安老，並減輕照顧者的壓力。
2. 加強康復及支援服務：
增加約450個日間、住宅及學前康復服務名額，每年額外開支約1.07億元；同時，為接受「到校學前康復服務」的特殊學習需要兒童提供升小過渡支援，每年額外開支約2.6億元。這有助殘疾人士及特殊學習需要學童融入社區。
3. 額外津貼及稅務優惠：
向領取綜合社會保障援助、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼的合資格人士發放額外一個月津貼，涉及開支約65億元；同時，提高長者住宿照顧開支扣除上限至11萬元，以及供養60歲或以上父母/合資格領取傷殘津貼父母／祖父母的免稅額增至55,000元。這些措施能即時緩解經濟壓力，有助基層家庭平衡工作與照顧責任。
4. 跨境及基層醫療支援：
延長「長者醫療券獎賞先導計劃」至2028年底，涉額外開支10億元；擴大「廣東院舍照顧服務計劃」至26家院舍，有助跨境安老及基層醫療。
關注與建議
儘管是次財政預算案有積極元素，但我們仍希望政府能再多考慮不同持份者於經濟復甦下的掙扎及挑戰，特別是照顧者及特殊學習需要學童的支援，預算案未見全面回應。以下是我們的建議：
1. 照顧者支援不足：
預算案未提及恆常化照顧者津貼或相關安排，無論長者或殘疾人士的照顧者，均承受巨大經濟、時間及精神壓力，而現時的試行計劃門檻過高，未能涵蓋所有類別照顧者。我們建議將照顧者津貼或相關安排恆常化，並考慮向在職照顧者發出社會服務券，讓他們可善用暫宿及暫託服務，既能讓在職照顧者喘一口氣，亦能解決暫託服務資源錯配問題。另外，我們亦建議政府為照顧者提供培訓津助，鼓勵照顧者善用餘暇進修及發掘興趣，鼓勵照顧閑暇時進入就業市場，以改善經濟壓力及開展第二人生。
• 延伸醫療券至殘疾人士：
我們建議應進一步優化醫療券使用，並將醫療券延伸至殘疾人士，以涵蓋更多殘疾人士的牙科及康復服務。
• 善用科技支援殘疾人士及鼓勵就業：
是次預算案花了不少篇幅於人工智能（AI）發展支援，故我們建議政府增設圍繞推動人工智能（AI）發展以協助殘疾人士就業的財政方案：
• 設立「AI助殘技術研發基金」，資助本地大學、科研機構、初創與社會企業開發針對殘疾人士的AI應用（如語音介面及即時手語翻譯等），讓殘疾人士能透過科技去除障礙，於職場展示他們的能力；
• 建立AI驅動的就業配對平台，使用能力評估及無障礙工作條件標示等，並能自動化推薦遠程或混合工作崗位；
• 為僱主提供僱主無障礙升級補貼，資助中小企購置AI輔助硬軟體或提供稅務優惠。
另外，我們亦建議擴大「中高齡就業計劃」至涵蓋殘疾人士，除了恆常培訓外，亦新增更多職業康復培訓，讓中高齡殘疾人士能維持身體機能的同時，能重返職場，支援本港就業市場的人力供應。
• 納入通用設計至北部都會區城市規劃：
把通用設計納入北部都會區整體規劃指引，落實城鄉共融的同時，詳細考慮整個都會區的可通達性，建議從街道、公共空間、交通節點到建築群整體協調設計，確保無障礙連續性與一致性；另外，亦建議政府於規劃時緊密與不同持分者溝通商量，確保於設計前已聽取不同持分者對設施設計的意見，摒棄以往到設施落成時才作諮詢的行政安排。
• 財政可持續性：
雖然預算案預測2026/27年盈餘221億元，但面對未來人口急促老化及殘疾人口增加，我們認為作長遠規劃，如提早準備新的《殘疾人及康復計劃方案》，就人口變化預早規劃及重整資源，避免過度倚賴短期「派糖」措施。
