香港伤健协会作为致力促进伤健共融及推动社区友善的机构，对政府于2026年2月25日公布的财政预算案表示关注。我们感谢政府在经济復甦与财政压力并存的环境下，仍投放资源于社会福利领域，特别是针对残疾人士、长者、照顾者及不同需要人士的措施。这份预算案显示政府对弱势社群的承诺，但同时我们认为政府需进一步强化对他们的支援，以回应社群的实际需求。以下是本会就是次《2026-27政府财政预算案》的建议及回应：
欢迎的措施：
预算案在社会福利方面的开支预算达1,481亿元，较上年度增加14.4%，佔政府总开支的17.6%，这反映政府对民生福祉的重视。我们特别欢迎以下针对残疾人士、长者及相关群体的措施：
- 增加长者照顾服务券：
预算案将长者社区照顾服务券增至16,000张（增加4,000张），以及长者院舍照顾服务券增至7,000张（增加1,000张），预计每年开支分别约12亿元及19.7亿元。这有助长者居家安老，并减轻照顾者的压力。
- 加强康復及支援服务：
增加约450个日间、住宅及学前康復服务名额，每年额外开支约1.07亿元；同时，为接受「到校学前康復服务」的特殊学习需要儿童提供升小过渡支援，每年额外开支约2.6亿元。这有助残疾人士及特殊学习需要学童融入社区。
- 额外津贴及税务优惠：
向领取综合社会保障援助、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴的合资格人士发放额外一个月津贴，涉及开支约65亿元；同时，提高长者住宿照顾开支扣除上限至11万元，以及供养60岁或以上父母/合资格领取伤残津贴父母／祖父母的免税额增至55,000元。这些措施能即时缓解经济压力，有助基层家庭平衡工作与照顾责任。
- 跨境及基层医疗支援：
延长「长者医疗券奖赏先导计划」至2028年底，涉额外开支10亿元；扩大「广东院舍照顾服务计划」至26家院舍，有助跨境安老及基层医疗。
关注与建议
儘管是次财政预算案有积极元素，但我们仍希望政府能再多考虑不同持份者于经济復甦下的挣扎及挑战，特别是照顾者及特殊学习需要学童的支援，预算案未见全面回应。以下是我们的建议：
- 照顾者支援不足：
预算案未提及恆常化照顾者津贴或相关安排，无论长者或残疾人士的照顾者，均承受巨大经济、时间及精神压力，而现时的试行计划门槛过高，未能涵盖所有类别照顾者。我们建议将照顾者津贴或相关安排恆常化，并考虑向在职照顾者发出社会服务券，让他们可善用暂宿及暂託服务，既能让在职照顾者喘一口气，亦能解决暂託服务资源错配问题。另外，我们亦建议政府为照顾者提供培训津助，鼓励照顾者善用余暇进修及发掘兴趣，鼓励照顾闲暇时进入就业市场，以改善经济压力及开展第二人生。
- 延伸医疗券至残疾人士：
我们建议应进一步优化医疗券使用，并将医疗券延伸至残疾人士，以涵盖更多残疾人士的牙科及康復服务。
- 善用科技支援残疾人士及鼓励就业：
是次预算案花了不少篇幅于人工智能（AI）发展支援，故我们建议政府增设围绕推动人工智能（AI）发展以协助残疾人士就业的财政方案：
- 设立「AI助残技术研发基金」，资助本地大学、科研机构、初创与社会企业开发针对残疾人士的AI应用（如语音介面及即时手语翻译等），让残疾人士能透过科技去除障碍，于职场展示他们的能力；
- 建立AI驱动的就业配对平台，使用能力评估及无障碍工作条件标示等，并能自动化推荐远程或混合工作岗位；
- 为僱主提供僱主无障碍升级补贴，资助中小企购置AI辅助硬软体或提供税务优惠。
另外，我们亦建议扩大「中高龄就业计划」至涵盖残疾人士，除了恆常培训外，亦新增更多职业康復培训，让中高龄残疾人士能维持身体机能的同时，能重返职场，支援本港就业市场的人力供应。
- 纳入通用设计至北部都会区城市规划：
把通用设计纳入北部都会区整体规划指引，落实城乡共融的同时，详细考虑整个都会区的可通达性，建议从街道、公共空间、交通节点到建筑群整体协调设计，确保无障碍连续性与一致性；另外，亦建议政府于规划时紧密与不同持分者沟通商量，确保于设计前已听取不同持分者对设施设计的意见，摒弃以往到设施落成时才作谘询的行政安排。
- 财政可持续性：
虽然预算案预测2026/27年盈余221亿元，但面对未来人口急促老化及残疾人口增加，我们认为作长远规划，如提早准备新的《残疾人及康復计划方案》，就人口变化预早规划及重整资源，避免过度倚赖短期「派糖」措施。
